轩辕传奇新职业是什么 關于協會 協會活動 政策指南 企業展示 會員園地 通知公告 思想建設 榮譽獎項
您現在所在的位置>>轩辕传奇新职业是什么 > 會員園地 >
 
行業協會商會改革:春天的腳步近了
2018-03-06 20:39
 “春天的腳步近了,行業協會商會改革的春天要到了!”3月10日,《國務院機構改革和職能轉變方案》說明全文公布,80多歲的全國工商聯五金機電業商會創會會長吳石川給記者來了一個電話,“《方案》提出改革社會組織管理制度,行業協會商會是重點培育、優先發展對象。”吳老興奮地對記者說。
  “這次改革是理順政府與市場、政府與社會的關系。就行業協會商會而言,等于破除了行業協會商會的雙重管制!”吳石川說。
  ■■行業協會商會
  去行政化的猛藥
  雙重管理體制是指《社會團體登記管理條例》規定,行業協會的成立與生存,除了有各級民政部門負責其登記、年審等事務外,還需要有一個政府機關作為其業務主管單位,對行業協會的日常行為實施監管。
  1999年,吳石川謀劃成立五金機電業商會,由于無法找到業務主管單位,他曾數次尋求全國工商聯的幫助,最終在全國工商聯的支持之下發起成立了全國工商聯五金機電業商會。也正是因為全國工商聯五金機電業商會與一些官辦協會形成競爭態勢,吳石川曾屢遭排擠甚至威脅。經歷了創會艱難之路的他對《方案》提出的改革措施倍感歡欣鼓舞,“終于在我有生之年等到了這一天!”
  《國務院機構改革和職能轉變方案》中指出,引入競爭機制,探索一業多會,重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。成立這些社會組織,直接向民政部門依法申請登記,不再需要業務主管單位審查同意。
  與吳老的感受一樣,身處全國兩會議政廟堂之中的代表委員對此熱議不斷。
  來自行業協會商會較發達地區的全國人大代表、廣東省發改委主任李春洪表示,“我們的社會組織長期不發達,民眾缺乏能夠為自身利益代言的組織,難以同政府有效溝通、協調。這實際上造成政府與百姓‘硬碰硬’,處理不好很容易出現矛盾,而且不容易化解。如果由社會組織出面,則可以起到緩沖的作用,對民眾來說也更有公信力。”
  “《方案》的公布對于改變行業協會商會行政化傾向是一劑猛藥。”一位全國政協委員表示。
  多年以來,某些商會協會因為與行政部門有千絲萬縷的關系,被人戲說為“二政府”,他們“戴市場的帽子,拿政府的鞭子,坐行業的轎子,收企業的票子,供官員兼職的位子。”這種由“二政府”構建的官場外的官場生態為權力尋租提供了滋生腐敗的溫床。“有了競爭機制,行業協會商會去行政化將會得到提速,促進‘二政府’轉型。”他說。
  全國人大代表、承德市市長趙風樓認為,“一業可以多會,我覺得這樣能夠鼓勵市場主體,特別是商會協會對促進市場主體服務的積極性。以后商會協會不能由政府指定,不能代替政府的管理作用,它們不過是通過自身獨特的性質,通過行業自律,通過它為企業和公民提供各種服務,從而獲取收入,贏得信譽。這樣,才能真正體現在市場經濟中公平競爭的市場要求。”
  ■■未來值得期待
  商會協會是市場經濟發育是否成熟的重要標志。據民政部《2010年社會服務發展統計報告》顯示:截至2010年底,在行業協會商會方面,2000年前只有2萬多家,2007年已達6萬多家。如果我們把這些數字放在中國登記注冊的私營企業數量的視角之下,這個數字展現的是另外一種狀況。企業是商會協會發育的土壤,來自全國工商聯發布的數據,截至2012年9月,中國登記注冊的私營企業數量已突破千萬家,達到1059.8萬家,同比增長12.6%。顯然,越來越肥沃而且廣闊的土壤承載的商會協會還是較為稀疏,商會協會的發展空間還很大。
  中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時表示,與世界上一些發達國家相比,我國社會組織不管是數量、質量和發育,都處在低水平。
  對于行業協會商會的注冊門檻的放開,是在鼓勵其更好地生長,更好地發育。那么,事后的監管如何跟得上事前的放開?
  全國政協委員、民建中央副主席宋海說,“雙重管理”體制下,由業務主管機關承擔責任和風險,本應各司其職的民政、稅務、審計、財政、司法等部門實際“身居二線”。此次改革,要求建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制,這對各政府部門的管理和服務能力提出了挑戰。
  3月13日,民政部部長李立國在十二屆全國人大一次會議新聞中心新聞發布會上強調,在認真依法履行登記審查職責的基礎上,民政部門主要通過三方面來加強依法監管。
  一是修訂涉及社會組織的三個行政法規,把社會組織的資金、活動、行為都納入到監管之中。二是促進社會組織活動的公開透明,增強行業自律,增強透明度和公信力。三是加強信息平臺建設,把民政部門實行的登記、年度檢查、執法、評估的情況和社會各方面對社會組織的反映、評價及時反映在信息平臺上,以利于加強社會監督、輿論監督,共同促進社會組織健康有序發展,發揮積極作用。
  來自工商聯界別的全國政協委員十分贊同《方案》提出的加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制的主導思想,但也有一些委員提出了一些隱憂。比如,工商聯系統下的商會組織是統戰性、經濟性、民間性、三性的統一,是否會對此有所削弱了呢?
  2009年,全國工商聯經過10年努力獲得全國性社會團體業務主管單位的國務院授權,2010年9月16日,《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》下發,該意見對工商聯賦予積極培育發展有中國特色商會組織的職責。據全國工商聯統計,截至2010年底,全國工商聯系統的經濟類商會已超過10700家。
  “《方案》提到的‘不再需要業務主管部門審查’,給工商聯帶來的影響目前尚不好評估。”一位行業協會商會專家對本報記者說。
  許多工商聯界別的政協委員認為,工商聯還是要按照《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》來履行好在行業協會商會改革和發展中的促進作用。
  無論如何,在未來,隨著民營經濟的發展,民企參與社會管理以及尋求行業自律的訴求將會越來越多,希望畢其功于一役是不切實際的幻想,相反,這些探索需要在時間的長河中不斷地修正與完善,不斷地尋求更好的辦法來解決發展中不斷涌現的新老問題。
  春風過后,我們更有理由期待春花的絢爛、夏葉的繁盛、秋果的收獲;我們有理由相信,改革的步伐將越來越有力……
 
會員園地
·行業協會商會改革:春天的腳步近了
·贊皇縣與阿里巴巴、慧聰網等展開深度合作
·國務院要求加快發展電子商務
·國務院互聯網+行動計劃
·國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發
企業展示
轩辕传奇新职业是什么
Copyright © 2012-2018 4887鐵算盤|香港馬會資料大全|六開彩開獎現場直播|香港馬會開獎結果 版權所有
技術支持: 轩辕传奇新职业是什么
備案號:粵ICP備32615856號